Прокурор Борисоглебского района: Строить магазин на берегу реки можно, только организуйте аукцион

Прокурору Борисоглебского района ЗУЕВОЙ Е.В.

Ко мне обратились жители поселка с сообщением, что на берегу реки Устье начато строительство нежилого здания под размещение торговой точки. Совершенно согласен с мнением обратившихся ко мне жителей, считаю, что строительство здесь недопустимо в принципе, так как оно ведется в водоохранной зоне реки, нет экологической экспертизы и проекта с наличием очистных сооружений. Наверняка существование такого здания будет действительно способствовать загрязнению реки, так или иначе ухудшит экологическую обстановку. Кроме того, при его строительстве не соблюден элементарный порядок строительства: не проводилось никакого аукциона, не было публичных слушаний, строительство здания в зоне постоянного наводнения весной, безусловно, осложнит экологическую обстановку в поселке.

Убедительно прошу Вас немедленно проверить законность строительства указанного здания, принять меры по немедленной остановке указанного строительства и по результатам проведенной проверки принять меры в соответствии с действующим законодательством. О Вашем решении прошу меня срочно проинформировать.

Депутату Государственной Думы ФС РФ Грешневикову А.Н.

Прокуратурой района Ваше обращение по вопросу законности строительства на берегу реки Устье нежилого здания рассмотрено. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области № 696 от 16.08.2012 г. в аренду сроком на 3 года Земскову Р.Н. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:02:130103:101, общей площадью 182 кв.м, находящийся по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский район, п. Борисоглебский, ул. Кооперативная (в непосредственной близости реки Устье у моста) для строительства магазина.

Как показала проверка, данное решение о предоставлении земельного участка принято администрацией Борисоглебского муниципального района с нарушением требований ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно с нарушением процедуры его предоставления. (В данных пунктах прописано требование о публичности сделки, т.е. организации торгов по продаже права аренды или собственности - МБ) По результатам проверки прокуратурой района на Постановление Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области № 696 от 16.08.2012 г. «О предоставлении земельного участка в аренду» принесен протест с требованием о его отмене. Кроме того, в связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства прокурором района в адрес главы Борисоглебского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Меры прокурорского реагирования на настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

По вопросам проведения публичных (общественных) слушаний, государственной экологической экспертизы объекта строительства и законности строительства в водоохраной зоне реки сообщаю следующее.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, проведение общественных слушаний обязательно в случаях установления публичного сервитута (ч. 2 ст. 23).

Порядок и основания проведения публичных слушаний регламентированы положениями ст. 28 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом при решении вопроса о предоставлении земельного участка на праве аренды для строительства, ведении строительства, в том числе вблизи водоемов, проведение публичных слушаний данной нормой закона не предусмотрено.

В силу положений ст.ст. 11,12 Федерального закона от 23.11.1995 N174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация строительства магазина на предоставленном Земскову Р.Н. земельном участке не подпадает под объекты экологической экспертизы.

В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации допускается строительство определенных объектов в водоохраной зоне водоемов без проведения государственной экологической экспертизы и без проведения общественных и (или) публичных слушаний.

прокурор Борисоглебского района, старший советник юстиции.

Мнение МБ: В очередной раз Анатолий Николаевич доказал что только он в состоянии побороться за жителей района, обратившись, несмотря на дружеские отношения с главой, в контролирующие инстанции. Все остальные предпочли «помогать» главе и не писать запросы в прокуратуру.

А то, что строительство началась с нарушений было известно сразу после её начала. В результате предприниматели попали на деньги, а глава попал под представление прокуратуры, после которого он будет вынужден разорвать договор аренды. В этом случае предприниматели, по идее, должны обратиться в суд с требованием компенсации администрацией понесенных прямых и косвенных убытков.

А всего то и нужно было соблюдать законы, юридическому отделу не бояться «завернуть» полукриминальное постановление главы, а архитектурному отделу не выдавать разрешения на стройку в прибрежной зоне. Но судя по всему инициаторы стройки их мнение и не спросили.