Продолжение истории

Прокурору Борисоглебского района ЗУЕВОЙ Е.В.

Уважаемая Елена Викторовна!

Ко мне обратились жители поселка с сообщением, что на берегу реки Устье начато строительство нежилого здания под размещение торговой точки. Совершенно согласен с мнением обратившихся ко мне жителей, считаю, что строительство здесь недопустимо в принципе, так как оно ведется в водоохранной зоне реки, нет экологической экспертизы и проекта с наличием очистных сооружений. Наверняка существование такого здания будет действительно способствовать загрязнению реки, так или иначе ухудшит экологическую обстановку. Кроме того, при его строительстве не соблюден элементарный порядок строительства: не проводилось никакого аукциона, не было публичных слушаний, строительство здания в зоне постоянного наводнения весной, безусловно, осложнит экологическую обстановку в поселке.

Убедительно прошу Вас немедленно проверить законность строительства указанного здания, принять меры по немедленной остановке указанного строительства и по результатам проведенной проверки принять меры в соответствии с действующим законодательством. О Вашем решении прошу меня срочно проинформировать.

С уважением, А.Н. ГРЕШНЕВИКОВ.

Депутату Государственной Думы ФС РФ Грешневикову А.Н.

Уважаемый Анатолий Николаевич!

Прокуратурой района Ваше обращение по вопросу законности строительства на берегу реки Устье нежилого здания рассмотрено. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области № 696 от 16.08.2012 г. в аренду сроком на 3 года Земскову Р.Н. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:02:130103:101, общей площадью 182 кв.м, находящийся по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский район, п. Борисоглебский, ул. Кооперативная (в непосредственной близости реки Устье у моста) для строительства магазина.

Как показала проверка, данное решение о предоставлении земельного участка принято администрацией Борисоглебского муниципального района с нарушением требований ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно с нарушением процедуры его предоставления. (В данных пунктах прописано требование о публичности сделки, т.е. организации торгов по продаже права аренды или собственности - МБ) По результатам проверки прокуратурой района на Постановление Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области № 696 от 16.08.2012 г. «О предоставлении земельного участка в аренду» принесен протест с требованием о его отмене. Кроме того, в связи с выявленными нарушениями требований земельного законодательства прокурором района в адрес главы Борисоглебского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Меры прокурорского реагирования на настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

По вопросам проведения публичных (общественных) слушаний, государственной экологической экспертизы объекта строительства и законности строительства в водоохраной зоне реки сообщаю следующее.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, проведение общественных слушаний обязательно в случаях установления публичного сервитута (ч. 2 ст. 23).

Порядок и основания проведения публичных слушаний регламентированы положениями ст. 28 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом при решении вопроса о предоставлении земельного участка на праве аренды для строительства, ведении строительства, в том числе вблизи водоемов, проведение публичных слушаний данной нормой закона не предусмотрено.

В силу положений ст.ст. 11,12 Федерального закона от 23.11.1995 N174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация строительства магазина на предоставленном Земскову Р.Н. земельном участке не подпадает под объекты экологической экспертизы.

В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации допускается строительство определенных объектов в водоохраной зоне водоемов без проведения государственной экологической экспертизы и без проведения общественных и (или) публичных слушаний.

Е.В. ЗУЕВА,

прокурор Борисоглебского района, старший советник юстиции.

Газета "Новое время" №76 от 19.10.2013г.